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上海承载着很多人的梦想，但也一直在打碎一些人的梦想。
最近，市政府发布了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，其中提到要将常住人口规模控制在2500万人左右，建设用地总量要控制在3200平方公里以内。
上海想“赶人”，可很多二线城市诸如成都、南京、武汉、郑州、长沙、西安等却开出各种人才引进政策，大力招揽人才。
为何会有这样大的差别？
上海到底该不该控制人口？应该住多少人，2500万还是5000万？我们来听听的观点。
袁牧
住建部城乡规划标准技术委员会委员
清华同衡规划设计研究院总规划师
大城市人口由市场决定
政府管控人口规模存在极高难度
“上海2035”中，2500万人口控制引起关注，事实上，以北京为例，从50年代开始，历次的总体规划中，人口规模控制一直是核心内容。
政府之所以要控制人口，因为它有管理城市的职责，要在规划期限内，框定人口规模，并配置好与之对应的资源，包括社会保障、教育、医疗、卫生、公共设施和基础设施等。
但政府在对城市人口规模的管控上，存在着极高的难度，往往计划开始后的3-5年内，人口规模已经突破了规划中的数目。
这就要问：城市的人口规模到底由谁来决定？答案是：市场机制的影响远远大于管制政策。
近30年，我国经历了快速的城市化发展，并非完全市场化，是带有中国特色的市场经济特征的城市化进程，这必然导致资源向大中城市集中，资源越集中，城市化进程越快，对人口、资本、财富的吸引力越强。
当大城市发展到一定程度，想要疏解人口，直接结果是导致城市的生活成本提高。这时，很多人会去权衡，自己留下来得到的机会和生活的成本分别是多少，当机会大于成本时，会选择留下。
当生活成本涨到一定程度后，一部分人获得的机会不足以支撑生活成本时，就会离开。慢慢地，人口规模就会稳定下来。
秦朔秦朔朋友圈创始人
上海不应只是大人物的上海
也是小人物、籍籍无名者的上海
关于上海的人口应该控制在多少，我觉得前提是，上海现在究竟有多少常住人口和流动人口，每天、每周的移动人口特征又是怎样的。用手机大数据可以推算得八九不离十。
如果推算出来现在已经超过2500万人怎么办？难道多出来的都赶走？上海的各项公共服务到底按照多少人口进行规划，这也需要以真实的数据作为基础。
特别地希望，上海不只是大人物的上海，也是小人物、籍籍无名者的上海。他们身上可能有无法想象的伟力，不关心他们，我们的城市又可能酝酿着无法估量的麻烦和危机。
管清友经济学家
如是金融研究院院长、首席经济学家
中国至少需要8个左右一线城市
国家政策应适当向新一线城市倾斜
大城市控制人口问题提过很多年，但基本上没有太成功过。因为这种行政命令式的控制人口方式，本身就不公平。因为各城市存在区域统筹不完善、产业分布不合理、城市管理水平落后等问题。
所以，要真正疏解人口，首先要强化大城市的区域统筹，包括区域之间的产业分工、职能分工，形成产业链布局。
以上海为例，不能就上海本地的人口看上海，得放眼整个长三角区域、长三角腹地的统筹。
从整个国家的大局看，要加快中心城市建设，提高中心城市首位度。目前一线城市仅有北上广深，确实过少，中国至少需要8个左右一线城市。
这几年，我国确实崛起了一批新一线城市，这批城市竞争力强，会分散那些涌向北上广深的人口规模，所以要进一步提升首位度，这就需要国家在公共服务、交通基础设施等方面，向这些城市做一些倾斜。返回搜狐，查看更多
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