建成区面积与城市建设用地面积有什么区别？

在《中国环境统计年鉴2010》的“各地区城市面积和建设用地情况（2009）”中看到，有的地方二个指标相等（如北京、天津），有的建成区面积大于城市建设用地面积（如河北、内蒙古），有的则是城市建设用地面积大于建成区面积（如山西、辽宁），这两个指标是什么关系，有何不同呢？

建成区面积(平方公里)
建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。对核心城市，它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区组成。因此建成区范围，一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设用地所达到的范围。
城市建设用地面积(平方公里)
建设用地指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。

From：国家统计局的指标解释

建成区有城市建设用地和非建设用地，水域就是非建设用地

城市建设用地是规划中可用于城市建设的土地，建成区是已经建设占用的土地。

2018年中国城市建成区面积总和为5.8456万平方公里，中国人口14亿，城市人口8.5亿。

美国城市建成区面积总和27.7万平方公里，人口3.2亿，城市人口 2.56亿。

中国城市人口密度是美国的3-4倍。

中国城市居民都住在火柴盒一样公寓楼，美国城市居民71%都住在宽敞的独栋别墅。

定义差别不再补充，两个统计口径实际上的差别是指是否获得国土部门的许可，即通常所指的土地规模，专业说法叫土地利用规划，这个规划制定的目的就是国家为了控制地方政府对土地的使用，防止土地滥用。城市中符合这个规划的土地在理论上应该等于城市建设用地。当建成区面积等于建设用地面积，即意味着所有建成区都是符合这个规划的，而大于，则意味超规模开发，即地方政府违建，而小于，则意味当年规模未全部建设。

补充一个知识点，土地规模的增长大致有两个来源，一是每年国务院会分给各个省，省再分给市，这样逐级分配；另外一个就是省内自主调整，有的市会把原有建设用地拆掉转为非建设用地，然后把这个减少的规模卖给省内其他需要的地市。