上海人口普查：大学文化常住人口十年增加67.1%，男多女少更明显，少儿人口占比降低

原标题：上海人口普查：大学文化常住人口十年增加67.1%，男多女少更明显，少儿人口占比降低

5月18日，上海市政府举行新闻发布会，上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长朱民介绍了上海市第七次全国人口普查主要数据情况：

（一）常住人口。全市常住人口为24870895人，与2010年相比，十年共增加1851699人，增长8.0%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年的年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。

（二）外省市来沪常住人口。全市常住人口中，外省市来沪常住人口为10479652人，占比42.1%，与2010年第六次全国人口普查相比，十年共增加1502652人，增长16.7%，年平均增长率为1.6%。

（三）户别规模。全市常住人口中，共有家庭户964.46万户，家庭户人口为2234.76万人；集体户82.22万户，集体户人口为252.33万人。平均每个家庭户的人口为2.32人，比2010年的2.49人减少0.17人。

（四）性别构成。全市常住人口中，男性人口占51.8%，女性人口占48.2%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为107.33，比2010年的106.19上升1.14。

（五）年龄构成。0—14岁人口为243.63万人，占9.8%，与2010年相比提高1.2个百分点；15-59岁人口为1661.91万人，占66.8%，比2010年下降9.5个百分点；60岁及以上人口为581.55万人，占23.4%，比2010年提高8.3个百分点，其中，65岁及以上人口为404.9万人，占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。上海人口年龄结构变化与全国人口年龄结构变化趋势一致，其中，上海市的少儿人口比重回升，但人口老龄化程度进一步加深。

（六）民族构成。汉族人口为2447.11万人，比2010年增长7.6%，占98.4%。各少数民族人口为39.98万人，比2010年增长44.8%，占1.6%。

（七）受教育程度人口。具有大学文化程度的人口为842.42万人。与2010年相比，每10万人中拥有大学文化程度的由21893人上升为33872人，15岁及以上人口的平均受教育年限由10.7年升至11.8年。文盲率由2.74%下降为1.61%。受过高等教育人口比重快速提高，是十年来上海人口素质变化最显著特征。

（八）城乡人口。居住在城镇的人口为2220.94万人，占89.3%；居住在乡村的人口为266.15万人，占10.7%。

（九）各区常住人口。中心城区人口占26.9 %，浦东新区人口占22.8 %，郊区人口占50.3 %。与2010年相比，中心城区人口所占比重下降3.4个百分点，浦东新区提高0.9个百分点，郊区提高2.5个百分点。

三大特征

第七次全国人口普查上海地区的数据，不仅客观反映了上海人口的基本现状以及十年来的发展变化，也从一个侧面反映了过去十年上海在推动经济社会高质量发展、全面提升人的素质，统筹城乡发展的进程。据朱民介绍，数据反映出以下三个比较明显的变化特征：

一是常住人口规模稳定增长，但总量增长的规模有所放缓。在过去三次人口普查周期里，常住人口规模持续增长，但是每个普查周期常住人口净增量还是有所变化的。在第五次全国人口普查期间（1990年-2000年），上海常住人口增加307万人，第六次全国人口普查期间（2000年-2010年）增加了661万人，而这次人口普查的周期内，上海常住人口增加了185万人。

朱民表示，“上海作为我国最大的经济中心城市和全球城市体系中的重要枢纽，经济和人口承载力不断增强，对于人口迁徙、流动和集聚的吸引力依然很大，这也是上海常住人口规模持续增加的主要因素。”

二是中心城区人口密度有所下降，常住人口的空间分布由中心城区向郊区扩散的趋势愈发明显。

这次普查分区常住人口的数据显示，全市人口的空间分布总体呈现“内减外增”的变化格局，中心城区常住人口比2010年减少了30.25万人，浦东新区和郊区比2010年增加了251.43万人，中心城区的人口密度由2010年每平方公里24137人下降到2020年每平方公里23092人；浦东新区和郊区的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。

三是常住人口受教育程度快速提升，人力资本水平显著提高。从这次普查各项数据结构比较来看，最明显的一个变化就是过去十年间，上海常住人口的受教育程度有了非常明显的提升。刚才公布的数据显示，每10万人中具有大学文化程度的人口由2010年21893人提升到33872人，提高了55%。

同时，16-59岁劳动年龄段人口中具有大学文化程度的人口占比为46.4%，比2010年提高20.2个百分点。“这与上海高度重视和大力发展高等教育、以及国民受教育程度普遍提高是密切相关的。同时，近十年来上海着力推进经济转型升级，提升城市能级和核心竞争力，大力集聚海内外优秀人才，这对流入人口的结构也产生了比较大的影响。”朱民说。

人口素质大幅提升

这次人口普查数据当中，上海常住人口素质相比十年前有了很大的提高。

一是上海具有大学文化程度的数量达到了842万人，相比十年前增加338万人，增幅达到67.1%，增量和增幅都是非常高的。

二是上海15岁及以上人口平均受教育年限达到11.81年，比2010年提高1.08年，全国是提高了0.83年，提高的年数在全国排名第三。

三是劳动年龄段人口大学以上比例显著提升。16-59岁人口中具有大学文化程度人口占比达到了46.4%，这要比2010年提高20.2个百分点。

同时，上海每10万人高中文化程度的人数是全国最高的。

上海市第七次全国人口普查领导小组办公室主任、市统计局副局长施方表示，“上海具备依靠人才红利实现经济社会高质量发展的优势和潜力。”

施方认为，这十年来上海常住人口素质提高是多种因素共同影响的结果：

首先，和上海高度重视发展各级教育事业，特别是大力发展高等教育，建设高质量的教育体系息息相关。

其次，与这十年来上海产业结构的调整和经济方式的转变密切相关。这10年来，上海产业结构发生了很大的变化，制造业比重明显下降，第三产业比重显著提高。尤其是这十年来，随着科学技术的发展和全社会科技创新能力的提升，使得上海产业经济发展对劳动密集型行业的依赖在显著下降的，人口流动的结构也随着产业结构和布局的变化在发生着改变。

同时，上海具有一些其他优势。

例如，一是城市区位的优势，中心城市和城市群作为我国人口主要承载地的趋势将长期不变，上海作为长三角城市群核心城市，产业发展、基础设施、公共服务等方面优势明显，有利于人口聚焦；二是城市功能的优势，上海将着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略连接，加上“五个中心”建设、落实“三大任务一大平台”等相关工作的推进，将吸引各类人才集聚；三是城市治理的优势，上海具有较高的城市精细化治理能力和水平，对各类人才，特别是海内外优秀人才的吸引力非常高。还有就是整体城市公共服务的优势，对人才的吸引度大大增强。

劳动年龄人口有所下降

这次普查数据显示，上海15-59岁年龄段人口总量为1661.91万人。其中，16-59岁劳动年龄段人口总量为1650万人左右，均比2010年有所下降。

从全国来看，上海15-59岁年龄段人口比重高于全国3.4个百分点，在31个省市中排名第六。

朱民认为，“全国劳动年龄人口规模仍然较大，总量接近9亿，我们的劳动力资源仍然丰富，上海的情况也是如此。上海16-59岁劳动年龄段人口的受教育程度相比十年前是显著提高的，具有大学文化程度人口占比46.4%，比2010年提高20.2个百分点，平均受教育年限为12.6年，提高1.4年。”

朱民表示，“按照上海‘十四五’规划，上海要全面确立人才引领发展的战略地位，促进人才要素市场化配置。随着上海加快推进经济转型和产业结构升级，各类人才将在上海有更多施展才华的机遇和空间。”

男女比例基本平稳

这次普查上海的人口性别比为107.33，比2010年提高了1.14。对此，施方表示，“从上海历年普查结果和人口变动抽样调查推算结果显示，上海的人口性别比保持在105-107左右的范围内波动，基本平稳。2010年第六次人口普查时人口性别比为106.2，2015年根据抽样调查推算的人口性别比为107。”

施方认为，上海人口性别比高于全国平均水平的主要原因是外省市来沪常住人口性别比是偏高的。

从本次人口普查的数据来看，外省来沪常住人口数近1048万，占比达42.1%。

“对这部分人口本次普查中一些详细的数据还在进一步清理汇总当中，但从2019年的抽样调查情况来看，这部分人口来沪主要以工作、经商为主，2019年上海外来常住人口来沪经商、务工的比例为75.1%，其中男性的比例较高，拉高了上海性别比。” 施方分析道。

“我们注意到，本次普查中，全国性别比为105.1，与十年前基本持平。但是大部分人口流入的省市人口性别比普遍比2010年上升。” 施方补充说。

少儿人口占比降低

这次人口普查的数据显示，上海老龄人口占比较高，0-14岁占比较低。

对此，朱民认为，这实质上涉及到少儿和老年的比例，有一定的相互影响作用。

就少儿人口方面，这次人口普查数据显示，上海0-14岁少儿人口总数为243.63万人，占比为9.8%，与2010年相比，比重提高了1.2个百分点。朱民表示，造成上海少儿人口比例数据偏低主要有三方面原因：

一是少子化是经济发展到一定阶段后较普遍的现象。一个地区的年龄结构的变化，与这一地区的经济社会发展水平有一定的相关性。随着经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题。上海经济总量已经位居全球城市第六位，少子化也将成为上海面临的现实问题。

二是外省市来沪人口中少儿比例相对偏低。2019年这部分人口中0-14岁占比为9.2%，低于全市平均水平。2020年七人普数据正在进一步分析过程中。

三是人口3个主要年龄结构互为关联。现阶段上海人口老龄化程度高于全国水平，上海劳动年龄段人口占比也高于全国平均3.5个百分点，相应的0-14岁年龄段人口的比例就会低于全国平均。

关于上海老龄化问题，从历史看，上海老龄化程度一直是全国最高的地区之一。1982年60岁及以上人口比重就达到11.5%，是全国最早进入老年型人口结构的城市。2000年和2010年上海60岁及以上人口比重分别比全国高4.5个百分点和1.8个百分点。这次上海比全国高4.7个百分点。

朱民表示，“上海人口老龄化程度高和上海城市人口发展的历史变化是密切相关的。上世纪50年代是上海人口出生的高峰期，1951-1960年上海累计出生人口为272万人，峰值出现在1954年，这一阶段上海出生人口总量大，而且比较集中，这是造成现阶段上海人口老龄化程度高于全国水平的最主要原因。”

“同时，我们也看到，上海60-69岁低龄老年人口占全市老年人口比重是58.7%，高于全国平均水平。这部分老年群体大多蕴藏着技能、经验和智慧，他们在社会建设、社区建设以及家庭（家风）建设中发挥着不可或缺的重要作用。”朱民进一步分析。

上海市委、市政府高度重视人口老龄化问题，上海市“十四五”规划中明确提出了“积极应对人口老龄化”的重点举措，“十四五”期间，上海将持续提升老年人生活品质和生命质量，建设老年友好型社会，积极开发老龄人力资源，推进老有所为。市统计局将开发好、利用好人口普查数据，对普查数据继续进行认真研究，开展深度分析，切实为科学制定政策提供统计信息支撑。