政策对比！海南自贸港VS香港、新加坡

1979年的春天，有一位老人，在中国的南海边划了一个圈，这个圈是深圳经济特区。

2020年的夏天，又有一位老人，在中国的最南端划了一个圈，这个圈是海南自由贸易港。

中共中央、国务院公布了《海南自由贸易港建设总体方案》后，26度君感受到前所未有的震撼、惊喜，无论是在开放力度、税收优惠，还是政策支持力度方面，可以说含金量十足。

海南自由贸易港对标的是全世界最高水平的开放形态，是国家改革开放的重要布局战略，这么多的政策红利，与香港、新加坡相比，亮点在哪儿？不足在哪儿？26度君在这里摘出自贸港方案的几条政策干货，供大家分享。

分析：针对高端紧缺人才，海南的个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对一个纳税年度内在海南累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

香港的个人所得税最高为15%，新加坡的个人所得税率最高为22%。可以说，海南自贸港在税制方面已经有了竞争力和优势，未来海南将会吸引更多精英来创业、就业，这也纳入了百万人才进海南的人口扩增计划中。

优惠税率

海南自贸港鼓励类企业实施15%企业所得税。

分析：当前香港企业所得税率为7.5%至16.5%，新加坡的企业所得税为17%。海南的企业所得税只有15%，且旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税，这可以说是目前国内首次出现如此普惠性的低税率。

15%的优惠税率会吸引到大量企业的聚集，搭建好了优惠税收的舞台，把人和企业引进来，打造国际创业港，海南的经济发展就会大有可为。

免税购物

岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税，离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种。

分析：方案对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。岛外居民的离岛免税购物额度提高至每人每年10万元。未来海南人民可以随意用上免税实惠的境外商品，妥妥的提高生活品质。

而内地居民去香港的免税额度只有5000元，对比香港，海南的免税政策可以说竞争力完胜，未来内地巨大的购买力将转移至海南。要知道，中国内地游客每年在境外的消费总额近3000亿美元，海南打造国际旅游消费中心再填新“砝码”。

零关税

进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税，企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

分析：海南封关设置“二线”之后，货物从海南自贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。但此次方案的一大亮点就是规定：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

也就是说，自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的，这一红利政策此前从未出现过。

香港的零关税政策，一般进口或出口货物均无须缴付任何关税，2019年开始，原产于香港的货物全面实行零关税出口内地；但有4类商品除外，分别为酒类、烟草、碳氢油类及甲醇。

未来有可能整个产业链的企业都能放在海南自贸港内，享受零关税政策，零关税以后，海南真的很有可能就成为国内的“消费天堂”。

贸易结算

海南自贸港构建多功能自由贸易账户体系。

分析：在贸易结算自由方面，海南自贸港分阶段开放资本项目；通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件；实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查；在跨境直接投资交易环节，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理；探索建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理；全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让范围，提升外债资金汇兑便利化水平。

香港的贸易结算，可使用任何货币进行贸易结算，对货币买卖和国际资金流动，包括外来投资者将股息或资金调回本国都无限制。香港拥有成熟、活跃的外汇市场，与海外金融中心保持密切联系。企业可以在香港银行开立多种货币账户，使用任何货币进行贸易结算。

新加坡无外汇管制，资金可自由流入流出。企业利润汇出无限制也无特殊税费。企业在新加坡一般可开立新元、美元、港币、欧元、澳元等账户，可自由决定结算货币种类。在新加坡，企业开展进出口和转运业务只需向会计与企业管理局注册，并向新加坡关税局免费申请中央注册号码即可。

在金融方面，香港新加坡的资本账户是开放的，货币可以自由兑换，外汇可以自由进出。而海南自贸港的跨境业务管理，仍需相关部门审核其交易的真实性，海南距离国际金融中心仍有距离。

贸易投资

实现贸易自由便利，实现投资自由便利，实现跨境资金流动自由便利。

分析：贸易投资方面，海南大幅放宽自贸港市场准入，强化产权保护，实施市场准入承诺即入制；对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度；市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动；对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款；实行以过程监管为重点的投资便利制度，建立以电子证照为主的设立便利；确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇；政府采购对内外资企业一视同仁；加强和优化反垄断执法。

香港对外来及本地投资者一视同仁，没有任何歧视措施。对其经营活动，政府既不干预，也无任何补贴政策，只要遵守香港的法律法规，可投资从事任何行业。

新加坡对企业的经营范围没有限制，对外资进入没有行业限制，商业、外贸、租赁、营销、电信等市场完全开放，但外资进入金融、保险、证券等特殊领域需向主管部门备案。新加坡还制定了一系列政策支持和鼓励本地企业到国外投资。

繁忙的洋浦小铲滩码头，来源：海南日报

人才

以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，对外籍人员工作许可实行负面清单管理，允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

分析：海南自贸港对外籍人员工作许可实行负面清单管理，允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

此外海南自贸港将实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检；推进建立人才服务中心，提供工作就业、教育生活服务，保障其合法权益；针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策；在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策；对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。

在香港，人才只需企业向香港特区政府申请工作签证即可；香港的劳动力谋职是自由的，在行业、企业、单位之间的流动也是自由的。在新加坡，人才根据自身学历、技能水平获取不同的签证；对外籍工人实行配额制度，不同行业有不同的配额，如制造业和服务业分别为60％和45％；雇佣外国劳动力的雇主还必须向政府缴纳劳工税。

海南自贸港将人才的视野和定位拓展到全球，在当前特殊复杂的全球环境下，以包容的心态迎接来自世界各地的人才，可以预想到，未来全球顶尖人才将涌向海南！

免签入境

实施更加便利的免签入境政策。

分析：海南将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境；放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南；实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

作为自由港，香港的人口流动和劳动力流动拥有很大的自由性和国际性。出入境政策十分自由，香港入境事务处对到香港从事商务活动的访客、旅游的游客和香港居民提供方便的出入境措施；对境外访客也实施非常宽松的签证政策；许多国家的公民还可免签证在香港短期停留。

免签政策将促进海南入境游客数量增长，推动海南旅游、消费，也展示了海南的对外开放形象。

航运服务

实施更加开放的船舶运输政策。

分析：海南简化检验流程，逐步放开船舶法定检验；建立自贸港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序；取消船舶登记主体外资股比限制；境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税；对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策；对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策；加快推进琼州海峡港航一体化。

香港的运输工具进出不受海关限制，船只从海上进入或驶离港口时都无需向海关结关，进出或转运货物在港内装卸、转船和储存不受海关限制。此外，也没有海关、检验检疫、边防等部门对船舶和船员实施额外监察。

新加坡实施特许国际航运计划和海事金融优惠计划，大幅减免航运企业和航运服务业的税费；汇集了航运交易、船舶经纪、航运资讯、船舶维修和海事培训为基础的完整产业链，为开展国际贸易提供了良好的基础。

航空政策

海南自贸港扩大包括第五、第七航权在内的航权开放，允许进出海南岛航班加注保税航油。

分析：在航空运输政策方面，自贸港推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排；支持在海南试点开放第七航权；允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务；允许海南进出岛航班加注保税航油。

第五航权指的是中间点权或延远权，通俗来说，就是国外航司可以开通经中国至第三国航线的权利。第七航权为完全第三国运输权，在全球范围内开放都是比较少见。未来海南连通世界的成本将会更低。航权的开放，对于各国航司带来了更多机会和挑战。

以及将允许海南进出岛航班加注保税航油。与普通航油价格相比，保税航油可减免17%的增值税，航空公司会节省一定的航油成本，因此可能会影响到进出岛航班的票价。

香港、新加坡都是航空中转港，除了签证政策外，还有航空燃油税政策。而海南航空燃油税全免！而航空客运两个最大的成本，燃油成本、飞机折旧成本，而燃油税在中国是很高的比例。

这意味着未来中国的国际航班很多或会选在海南中转加航空燃料油，预计海口、三亚机场吞吐量可能会迎来新的一波增长。

从人才、税收、投资，到出入境、航空航运......海南自贸港的政策释放的是实实在在的开放力度和创新力。一个进阶版的海南，打开自贸港更广阔的想象空间，未来值得期待！

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