关于优化营商环境，助推高新区经济高质量发展的调研报告

关于优化营商环境，助推高新区经济 高质量发展的调研报告

优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，是一个地区经济软实力的重要体现，也是滋养企业发展、激发创新创业活力的丰厚土壤，直接影响着一个国家和地区经济发展质量和速度。__以来，以_同志为_的_高度重视优化营商环境工作，强调要率先形成法制化、国际化、便利化的营商环境。_、自治区、市先后也采取了一系列措施，大力推进营商环境建设，大刀阔斧推进行政审批、商事制度改革，开展减费降税等措施。2018年，我国的营商环境2017年全球第78位提升至46位，上升了32个位次，成为全世界营商环境改善最大的经济体之一。在2018年_第五次大督查中，宁夏营商环境综合排名第11位，同年举办的第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，石嘴山入选2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市。但我们对此要有清醒的认识，不能盲目乐观，部分营商环境指标仍然排在_后位，我们必须清醒的认识到与先进发达地区的差距，深刻认识优化营商环境对推动高新区高质量发展的极端重要性，不断增强优化营商环境的责任感和紧迫感。按照主题教育工作要求，我结合自己的工作经历，以及近期通过走访
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根据服务中心运行情况和企业需求，中心将结合实际进一步与市、区相关部门对接，逐步将适合在园区服务中心开展的相关业务，及时对接纳入服务中心，努力做到让企业少跑路，方便办事，“企业的事园区办，园区的事园内办”。
3.不断强化园区基础设施。园区始建于2002年，经过十余年的发展，园区基础设施建设逐步完善。一是_区已形成“五横六纵”道路网，即“五横”指世纪大道、团结路（淄山园内称经二路）、贺工路（淄山园内称经三路）、兴隆山路、110国道，“六纵”指金龙街、向阳街、自强街、欣盛街、湘江街、金晶街。二是_区内向阳街、自强街、欣盛街、湘江街、团结路、贺工路基本实现给水、排水、天然气等管网基础配套。园区内机械加工区内给水管网实现全覆盖，但排水、天然气管网只有个别企业接入，110国道两侧企业也因主管网不到或者接入距离较远，暂未接通。三是园区内金龙街、向阳街、自强街、欣盛街、团结路及贺工路的局部道路均已安装路灯，其中纵向道路均两侧安装路灯，灯高约9-11米，均采用高压钠灯。四是现有道路两侧基本已全部绿化，有乔木、灌木及部分草坪，其中灌木以国槐、刺槐、白蜡、杨树居多，常青树有云杉、章子松等。今年针对孵化园入驻企业反应供热问题，谋划实施建设了高新区集中供暖项目，利用园区企业余热余压作为热源，为孵化园解决供热问题。
4.积极优化园区发展环境。一是加大环境综合整治力度，联合工信、城管、环保、税务等部门对园区内长期停产、破产及管理不善导致厂区环境卫生脏乱差的企业进行清理整治。二是扎实开展“僵尸企业”处置，通过兼并重组、公开拍卖等方式，共处置“僵尸企业”16家，涉及土地面积988.8亩，其中兼并重组6家130亩，申请政府收储或企业收购8家828亩，厂房出租盘活1家10.8亩，通过新建或改造年底基本建成1家20亩。三是扎实环保督察反馈问题整改工作。对园区工业企业固废产生情况进行全面摸底调查并建立台账，高新区固体废弃物无害化处置场一期项目建成。对园区企业废水、废气、废渣、排污口、VOCS等方面强化巡查，确保环境安全。四是补齐完善基础设施短板。谋划_区污水管网完善工程、生活垃圾转运站、道路工程等基础设施建设项目18个，目前_区污水管网完善工程、余汽余热余压综合利用项目正在积极推进。五是加强节能环保、安全生产监管，开展工程建设领域突出问题专项整治，检查治理覆盖率100%。六是深入开展扫黑除恶专项斗争，按照园区规划四至及产业布局，对扫黑除恶专项斗争工作实行网格化管理，确保扫黑除恶专项斗争宣传发动、涉黑涉恶线索摸排，全面覆盖、不留死角，切实保护企业家及职工群众的人生财产安全。
二、当前高新区营商环境还存在的问题
纵向看，这些年园区营商环境不断优化，整体向好；横向比，在政府职能转变、干部作风建设、园区服务管理、民营经济发展氛围、企业融资等方面与其他地区还存在不少差距，有很大提升空间。特别是进入_民营经济发展的新任务，高质量发展的新要求，我们还面临着严峻的考验。
1.政务改革步伐仍需加快。一是赋权工作对行政审批事项改革动态管理不及时，市直一些部门的审批事项移交、下放不彻底，交叉管理事项仍然较多；下放到园区的权力缺乏专业人才，开展业务效率不高；行政审批部门信息不共享，标准不统一，企业办理部分业务仍需要跑多部门。主要体现在能“一站式”办理事项较少，大事、要事仍需跑部门办理；审批手续一样的资料需提供几套，内容相似的表格需要填写多次。二是在对企业管理方面还存在“重审批、轻监管”、“重处罚、轻督导”、“标准就高不就低”，监管随意化，想查就查、想查几遍就查几遍现象，甚至多个部门你查一遍我查一遍，严重影响企业正常生产经营。据企业反应，在落实涉企补贴类政策中宣传落实不到位，导致一些企业不知道而未能及时享受惠企政策。三是支持创业创新的氛围仍没形成，扶持政策太少，人才服务保障政策还不健全等，致使企业转型升级成本过高。特别是高新技术企业，受人才缺乏和产业链不全，导致企业研发产品要委托外省市有关科研研机构，相关技术及配件要通过外地调运等，产品销售“两头在外”，大幅度提高了生产成本，制约了企业发展。
2.政府失信现象仍较突出。主要体现在：“前任不谋后事，新官不理旧事”，随着上任领导干部的离任，新任领导对前任干部作出的项目方案、承诺给企业的优惠政策等不能很好接续，“既换汤，又换药”的情况较为普遍。在政策执行过程中，一些干部职工对上级的政令“重视在嘴上，措施在纸上，行动在会上”，对自己有利的就用足用活，反之则采取上有政策、下有对策的方式或软托硬抗，或相互推诿，致使政策落实不力，执行走形，最终导致政府无法兑现对企 ……（未完，全文共7037字，当前仅显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化营商环境，助推高新区经济高质量发展的调研报告》）