新加坡跨越“中等收入陷阱”的经验启示

一、新加坡成为成功跨越“中等收入陷阱”的小国典型

新加坡1965年独立后，经济长期持续快速发展，并不断跃上新的台阶。1971年人均GDP突破1000美元，1978年突破3000美元，1989年超过1万美元，成功跨越“中等收入陷阱”并顺利进入到高收入国家行列。2011年，新加坡人均GDP突破5万美元，高出日本近6000美元。新加坡用了不到50年的时间，完成了从前工业化、工业化，再到现代化（后工业化）的道路。新加坡经济发展大致经历了如下四个阶段，每个阶段都有比较鲜明的特征（参见表1、图1）。

1、第一阶段：1965-1973年，出口导向战略推动新加坡进入中等收入国家。新加坡19世纪沦为英国殖民地，1941年被日本占领，1946年成为英国直属殖民地，1959年自治，1963年与马来西亚合并，1965年8月9日宣布独立。殖民地时期，新加坡主要依赖转口贸易。自治之后，英国资金和大量商人撤离，转口贸易急剧减退，失业率高达14%。随后，政府投入巨资，发展基础设施和公共事业，为民间资本发展出口导向型和进口替代型工业创造条件。这一时期的制造业产品主要为蚊香、假发、纺织品、成衣、电子消费产品、电子部件等劳动密集型产品。

新加坡独立时，正值西方资本主义国家的黄金发展时期。外部发展环境良好，为其确立出口导向型经济准备了必要的条件。这期间，新加坡大量吸收外资和引进技术，促进资本密集型制造业发展，大力发展出口型经济。与此同时，利用优越地理位置，大力发展造船、修船业，新建钻油设备厂和炼油厂。这期间，经济获得巨大成功，9年间经济年均增速高达12.1%。1971年，人均GDP达到1075美元，成功迈入中等收入国家行列，并在随后两年继续保持11%以上的增速。

2、第二阶段：1974-1984年，国际产业转移促进经济快速增长。两次石油危机后，发达国家为降低成本纷纷向外转移资本。新加坡抓住这一机遇，大力引进技术密集型产业，注重提高劳动生产率，不断提高产品质量，增强产品的国际竞争力。受发达国家经济长期低迷影响，这期间经济增速虽比第一阶段降低4个百分点，但这11年经济年均增速仍高达8.1%。

3、第三阶段：1987-1997年，产业升级和国际化促进经济年均增速超过9%。受发达国家经济增速放缓影响，1985年新加坡经济首次出现衰退，1986年增速只有1.3%。在这一背景下，新加坡主动实行产业升级，大力发展芯片制造业以及其它高科技产业，以便与邻国的廉价劳动力抗衡。同时，吸引众多的区域总部落脚，鼓励跨国公司与本地中小企业挂钩，逐步成为跨国公司认可的国际枢纽，并最终发展成为世界著名的航运中心、炼油中心以及亚洲的金融中心。这11年经济年均增速为9.2%，人均GDP在1989年突破1万美元关口，顺利进入到高收入国家行列。

4、第四阶段：1999-2013年，经济适时转型以增强抵御外部冲击的能力。受东南亚金融危机影响，1998年新加坡经济下滑2.2%。亚洲金融风暴之后，世界性的电子工业需求下降，加之新加坡劳动力成本过高，许多跨国公司关闭和转移了本地工厂。面对外部环境的变化，新加坡加快经济转型，减少对低端电子业的依赖，吸引和增加高端电子产品，积极发展信息技术产业、生命科学、制药、环境保护等新兴产业，继续加大教育投入力度，建立区域教育中心。这期间，新加坡经济表现出较高的抗外部冲击能力，1999和2000年经济增速分别为6.2%和9%。2001年美国网络泡沫破灭，新加坡经济衰退1.2%。之后，快速反弹，2002-2007年经济平均增速达7.1%。2008年美国次贷危机爆发，当年新加坡经济增长1.7%，2009年出现0.6%的轻微衰退，2010年却创出了15.1%的历史纪录。1999－2013年的14年间，尽管经历了两次发达国家经济衰退的影响，新加坡经济年均增速为5.6%，人均GDP在2011年突破5万美元。