深圳市规划和自然资源局_11

　　按照国土资源部和广东省国土资源厅的统一部署，我市于2014年7月启动深圳市2014年度土地变更调查（以下简称变更调查）工作。我市变更调查严格按照国土资源部和广东省国土资源厅的工作要求，充分应用卫星遥感技术和计算机网络技术等现代科技手段，于2015年6月全面完成了变更调查任务，并以2014年12月31日为标准时点更新调查数据，全面查清了全市土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。现将主要数据成果公布如下：

　　一、全市及各区主要地类数据

　　耕地：4045公顷（6.07万亩）

　　园地：20889公顷（31.33万亩）

　　林地：57890公顷（86.84万亩）

　　草地：2553公顷（3.83万亩）

　　城镇村及工矿用地：83046公顷（124.57万亩）

　　交通运输用地：9987公顷（14.98万亩）

　　水域及水利设施用地：15796公顷（23.69万亩）

　　另外为其他土地。

　　各区主要地类数据详见下表：

　　深圳市2014年度土地变更调查地类汇总表

　　(以2014年12月31日为标准时点)

　　二、全市耕地分布与质量状况

　　（一）耕地分布

　　原特区内耕地面积为127公顷（0.19万亩），占全市耕地总量的3.15%。原特区外耕地面积为3918公顷（5.88万亩），占全市耕地总量的96.85%。

　　（二）耕地质量

　　全市耕地按坡度划分，2度以下耕地3117公顷（4.68万亩），占77.6%；2-6度耕地467公顷（0.70万亩），占11.55%；6-15度耕地381公顷（0.57万亩），占9.42%；15-25度耕地55公顷（0.08万亩），占1.35%；25度以上耕地25公顷（0.04万亩），占0.62%。

　　全市耕地中，水田7公顷（0.01万亩），占0.18%；水浇地公顷3891（5.84万亩），占96.19%；旱地147公顷（0.22万亩），占3.63%。

　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度，确保我市实有耕地数量基本稳定

　　2014年变更调查数据显示，2014年全市耕地4045公顷（6.07万亩），比2013年4096公顷(6.14万亩)减少51公顷(0.07万亩)，主要是建设项目占用耕地。

　　我市耕地保有量虽然超过国家下达任务（2014年变更调查我市耕地保有量与《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》下达我市2020年耕地保有量任务比较，超出2.04万亩），但综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我市耕地保护形势仍然十分严峻，优质耕地资源和人均耕地面积仍面临减少趋势。因此必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，将耕地保护作为土地管理的首要任务坚决落实。严守耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定，质量不下降。

　　四、建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地供需矛盾突出，应继续坚持最严格的节约用地制度，加大盘活存量土地力度

　　2014年变更调查数据显示，2014年全市建设用地面积96831公顷（145.25万亩），比2013年95733公顷（143.60万亩）增加1098公顷（1.65万亩）。

　　近年来，我市经济社会发展对新增建设用地的依赖程度逐渐降低，土地利用逐步由新增建设向存量土地二次开发转型，存量土地供应量持续增长，新增建设用地呈减量发展趋势。除此之外，现状建设用地中存在批而未用土地、空闲地、临时用地等尚未实施建设的土地，未来一段时间内仍可为经济社会发展提供支撑。

　　建设用地增加与我市经济社会发展要求是相适应的，但部分地区建设用地利用粗放、效率不高的情况依然存在。2014年变更调查全市建设用地总量与《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》下达深圳市2020年的建设用地规模比较，还有769公顷（1.15万亩）净增建设用地指标,但部分地区建设用地总量已接近或超过2020年规划控制目标数。继续保持适度投放增量土地，保障我市经济社会发展对增量用地的需求，同时进一步加大盘活存量土地力度，加强节约集约用地，推进城市更新、土地整备、建设用地清退工作，促进经济转型发展和质量提升。

　　五、相关政策说明

　　充分共享应用变更调查成果。各级政府、各有关部门在编制、调整相关规划和计划时应采用变更调查成果数据，充分发挥变更调查成果的基础性作用，切实推动变更调查成果广泛应用。

　　变更调查成果公布后，因分类标准、统计口径等问题与相关部门业务统计数据有差异的，不影响部门业务数据的使用和考核，并根据国家退耕还林，退田还湖等有关政策，通过林业、河湖整治作逐步调整。相关数据和支农惠农政策，不因地类变化而改变。

　　深圳市规划和国土资源委员会 

　　深圳市统计局